创新成果发布
日照城市大脑赋能城市治理探索实践
一、系统平台简介
日照城市大脑（一期）主要建设内容包括城市大脑运行管理中心和城市大脑平台。
（1）物联感知/数据采集层
全市统建、各单位分布式建设和整合利旧，物联感知前端设备和数据采集及业务管控系统。
（2）云存储/云计算/网络通讯层
全市统建和整合利旧，统一的网络通讯、云存储、云计算和大数据计算设施。
（3）数据赋能/业务赋能层
归集和共享全市各类数据资源和业务系统，建立全市统一的数据中台、业务中台、城市视频应用支撑平台、城市物联网平台和城市时空大数据平台，提供数据、业务和工具赋能。实现数据的应归尽归、业务应收尽收。
（4）一体化平台赋能层
利用数据赋能和业务赋能，打造全市一体化的数字驾驶舱、协同指挥平台、应急指挥平台、城市治理APP（日照政通APP）和城市服务APP（日照通APP），提供一体化平台技术赋能。
（5）应用场景层
（1）标准规范体系
建立统一的标准规范体系，确保数据融合、业务融合和应用扩展的标准规范。
（2）安全保障体系
建立统一的安全保障体系，确保数据安全和业务安全。
（3）组织运营体系
建立统一的组织运作体系，建立场景专班和运营团队，确保快速高效建设业务场景，确保平稳顺畅运营系统平台。
三、系统平台的社会经济效益
城市大脑目前已经初步实现了“一屏观全域”“一网管全城”“两端同赋能”三大目标。
（一）一屏观全域
城市大脑数字驾驶舱上呈现的是实时更新的12345、110接电、空气检测超标数等数据，这些数据能动态感知城市动态，实时了解城市运行情况。目前，城市大脑平台汇集数据超过36亿条，上屏城市体征数据909个，归集数字城管、智慧交通等各类管理系统146个，城市部件70余万个，接入全市监控视频约6.4万路，打造智慧城管、智慧应急、出租车空气走航监测、无证明入学等50多个应用场景。
（二）一网管全城
城市大脑通过对各业务系统的打通、汇聚、共享，有力支撑了技术融合、业务融合、数据融合，实现了跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务融合，从而更好地辅助城市管理者及时精准地发现问题、对接需求、研判形势、预防风险、高效处置。
城市大脑建设了市级和各区县、各委办局两级协同指挥平台，接入了数字驾驶舱自动报警数据和委办局、区县协同工单数据，对发现的问题进行协同联动，高效处置一件事，实现一网管全城。例如出租车走航场景，在全市出租车顶部安装走航空气质量监测设备，这些设备就像满大街跑的“城市鼻子”，走航监测数据与固定监测站形成点面结合、有效互补。这些出租车穿梭在城区大街小巷，监测数据实时传给城市大脑，若空气质量超标，将出现报警，并生成工单推送至城管部门，城管部门确定何处需要洒水降尘，问题处置完后，处置结果推送至城市大脑，形成闭环。
（三）两端同赋能
城市大脑两大移动端数字界面，即服务于城市治理者“日照政通APP”，用来赋能城市运行“一网统管”，实现上传、下达、协同、指挥“四个直通”；服务于企业、群众的“爱山东·日照通APP”，用来赋能政务服务“一网通办”，实现便民、惠企、民生、民意“四个直达”。
日照政通APP能够让公职人员随时随地下达政令和上报信息。通过掌上驾驶舱，随时随地了解城市运行的“脉搏心跳”，发现问题及时处置；掌上协同指挥，保证管理者政令畅通，执法者快速反馈，实现事件工单全流程闭环管理，“一网统管”触手可达。一个典型应用是资源普查场景，全市6000余名网格员，通过定位、输入、拍照三个简单步骤，在一周内普查了全市15万路摄像头基本情况，实现一机一档。这个效率在以往是不敢想象的。
依托城市大脑建设的“爱山东·日照通APP”，目前已经上线城市服务、政务服务2010项，当前我们正加快推动更多服务应用上线，努力让市民办事“像网购一样方便”。
日照城市大脑（一期）主要建设内容包括城市大脑运行管理中心和城市大脑平台。
（一）城市大脑运行管理中心
城市大脑运行管理中心是集科普展示、数据汇聚分析、运行指挥联动等功能于一体的综合性场所，位于日照国际博览中心F区一至三层。其中，一层为日照智慧城市科普体验中心，面向市民开放，展示智慧城市最新建设成果、未来展望和互动体验；二层为运行中心，设立指挥大厅和联合办公区域，实现平时和战时的协同指挥；三层为运行保障中心，为城市大脑提供战时研判和日常运维保障。
（二）城市大脑平台
城市大脑平台通过业务系统打通融合、基础数据资源共享，为全市数字政府建设提供视频监控、物联感知及时空信息等资源，高效赋能应用场景。
二、系统平台信息化创新情况描述城市大脑采用五横三纵架构，夯实云、网、端城市支撑底座，建设数据、业务、一体化赋能系统，探索实战实用好用的应用场景，完善标准规范体系、安全保障体系和组织运作体系。
（一）五横（1）物联感知/数据采集层
全市统建、各单位分布式建设和整合利旧，物联感知前端设备和数据采集及业务管控系统。
（2）云存储/云计算/网络通讯层
全市统建和整合利旧，统一的网络通讯、云存储、云计算和大数据计算设施。
（3）数据赋能/业务赋能层
归集和共享全市各类数据资源和业务系统，建立全市统一的数据中台、业务中台、城市视频应用支撑平台、城市物联网平台和城市时空大数据平台，提供数据、业务和工具赋能。实现数据的应归尽归、业务应收尽收。
（4）一体化平台赋能层
利用数据赋能和业务赋能，打造全市一体化的数字驾驶舱、协同指挥平台、应急指挥平台、城市治理APP（日照政通APP）和城市服务APP（日照通APP），提供一体化平台技术赋能。
（5）应用场景层
日照城市大脑已建成智慧城管、智慧应急等50多个应用场景。
（二）三纵（1）标准规范体系
建立统一的标准规范体系，确保数据融合、业务融合和应用扩展的标准规范。
（2）安全保障体系
建立统一的安全保障体系，确保数据安全和业务安全。
（3）组织运营体系
建立统一的组织运作体系，建立场景专班和运营团队，确保快速高效建设业务场景，确保平稳顺畅运营系统平台。
三、系统平台的社会经济效益
城市大脑目前已经初步实现了“一屏观全域”“一网管全城”“两端同赋能”三大目标。
（一）一屏观全域
城市大脑数字驾驶舱上呈现的是实时更新的12345、110接电、空气检测超标数等数据，这些数据能动态感知城市动态，实时了解城市运行情况。目前，城市大脑平台汇集数据超过36亿条，上屏城市体征数据909个，归集数字城管、智慧交通等各类管理系统146个，城市部件70余万个，接入全市监控视频约6.4万路，打造智慧城管、智慧应急、出租车空气走航监测、无证明入学等50多个应用场景。
（二）一网管全城
城市大脑通过对各业务系统的打通、汇聚、共享，有力支撑了技术融合、业务融合、数据融合，实现了跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务融合，从而更好地辅助城市管理者及时精准地发现问题、对接需求、研判形势、预防风险、高效处置。
城市大脑建设了市级和各区县、各委办局两级协同指挥平台，接入了数字驾驶舱自动报警数据和委办局、区县协同工单数据，对发现的问题进行协同联动，高效处置一件事，实现一网管全城。例如出租车走航场景，在全市出租车顶部安装走航空气质量监测设备，这些设备就像满大街跑的“城市鼻子”，走航监测数据与固定监测站形成点面结合、有效互补。这些出租车穿梭在城区大街小巷，监测数据实时传给城市大脑，若空气质量超标，将出现报警，并生成工单推送至城管部门，城管部门确定何处需要洒水降尘，问题处置完后，处置结果推送至城市大脑，形成闭环。
（三）两端同赋能
城市大脑两大移动端数字界面，即服务于城市治理者“日照政通APP”，用来赋能城市运行“一网统管”，实现上传、下达、协同、指挥“四个直通”；服务于企业、群众的“爱山东·日照通APP”，用来赋能政务服务“一网通办”，实现便民、惠企、民生、民意“四个直达”。
日照政通APP能够让公职人员随时随地下达政令和上报信息。通过掌上驾驶舱，随时随地了解城市运行的“脉搏心跳”，发现问题及时处置；掌上协同指挥，保证管理者政令畅通，执法者快速反馈，实现事件工单全流程闭环管理，“一网统管”触手可达。一个典型应用是资源普查场景，全市6000余名网格员，通过定位、输入、拍照三个简单步骤，在一周内普查了全市15万路摄像头基本情况，实现一机一档。这个效率在以往是不敢想象的。
依托城市大脑建设的“爱山东·日照通APP”，目前已经上线城市服务、政务服务2010项，当前我们正加快推动更多服务应用上线，努力让市民办事“像网购一样方便”。
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